按照绥滨县委办公室、县人民政府办公室《关于报送五年工作总结未来五年工作计划及2016年工作总结和2017年工作安排的通知》要求，我局认真总结了过去五年的工作完成情况，科学谋划了未来五年的工作思路和主要任务。现将具体情况汇报如下：

　　一、过去五年工作总结

　　过去五年，绥滨林业坚持以科学发展观统领林业工作全局，着力实施中央森林生态效益补偿基金制度、防护林体系建设、巩固退耕还林成果专项建设及两江湿地保护区建设工程，狠抓重点生态公益林的管理、管护工作，大力营造三北防护林，完善两江保护区基础设施及能力建设。打造湿地生态旅游业、建设国家湿地公园、组建森林公安机构，林业各项工作整体上升。在上级各管理部门中有了占位。主要建设任务及目标得以圆满完成，林业事业得到了长足的进步与发展。

　　（一）林业资源实现了实质性的增长，生态现状明显改善。

     五年来，累计实施三北工程8.8万亩，截止2016年底，全县有林地（含灌木林）面积达到27.7万亩，比2011年增加1.87万亩；活立木总蓄积达到94万立方米，比2011年增长15万立方米。森林覆盖率达到10.3%，比2011年增长0.7个百分点。全县城乡生态面貌明显改善，松、黑两江生态屏障建设成效显著。2014年获得了"全省三北防护林四期工程建设先进集体"和"三年造林绿化先进单位"两项省政府表彰。

　　（二）坚持保护与利用相结合，适度发展林业产业。

　　按照省政府和省林业厅的指导意见，编制完成了《绥滨县林业产业规划2016-2020》，积极开展了林业产业建设。一是利用专项资金建设了新建林场产业园区，建有棚室近百栋，采取合作社模式经营带动示范作用显著，被国家林业局评为"国家林业专业合作社示范社"。二是大力发展生态旅游业，自2013年以来，投入大量人力物力用于月牙湖景区建设。经过几年的不懈努力，园区目前经营状况良好，2015年底被国家林业局评为"国家湿地公园"。三是引导农民大力栽植经济林，适时建设了中兴边防林场1500亩高标准红松果材林基地，起到了很好的带动引领作用。目前全县农民对经济林栽植重视度逐渐提高，栽植面积逐年扩大。

　　（三）自然保护区基础设施建设得到加强，湿地资源得到有效保护。

　　几年来先后实施了湿地保护与恢复、湿地保护补助项目，完善了保护区管理站、界碑、界桩、宣传警示牌等基础设施建设，极大提升了保护和管理能力。

　　（四）林业基础设施不断完善，保障服务能力得到加强。

    以项目资金为支撑，实施了事业所需的各项能力建设。建设标准化乡镇林业工作站9个，维修、新建管护站8个，新建苗圃1个。森林火灾损失率控制在千分之一以内，林业有害生物成灾率控制在千分之三以内。在政府领导的支持下，林业局办公条件得到根本改善。办公设施设备齐全，固定资产相比五年前增加了480万元。国有林场危旧房改造工程的实施，结束了林场场区脏、乱、差的历史，场区职工都住上了舒心、宽敞、明亮的住房。三家林场"花园式"场区建设，更是使林业的整体形象、社会影响力得到提升。

　　（五）林业体制、机构日趋合理，职能作用充分发挥。

　　在县委、县政府及相关部门的重视支持下，林业局机关由事业单位性质变为参公单位，原新建林业管理站、条通管理站晋升为国有林场，月牙湖国家湿地公园管理机构的建立、火险区划等级由三级上调为二级、森林公安派出所的正式批复组建，使林业更好地发挥守护县域疆界、保护生态资源的重要职能作用。

　　（六）化解历史遗留难题，林业部门的社会影响力大幅提升。

　　五年来，新一届林业领导班子精诚团结、真抓实干、以身作则，带动林业干部职工摆脱农垦争议事件带来的阴影，稳定了队伍和人心，扭转了工作局面。偿还了拖欠20多年的职工工资及建局以来的挂账资金。采取措施化解内部矛盾，由过去的上访大户变为"零"上访，由过去的"后进"为先进。

　　（七）积极争取项目资金，保障县域生态建设需要。

过去五年，理顺了国家、省、市等上级部门的关系，把握机遇争取资金，五年累计争取生态建设资金10288万元。为县域生态建设提供了资金保障。

　　(八)党建工作扎实开展，干部队伍素质整体提高。

　　林业党委高度重视党建工作，从严从实开展组织生活，完善制度建设，以党建为抓手，不断提升全体干部职工履职尽责、爱岗敬业的担当意识。干部队伍素质有了整体提高，部门作风形象得到根本转变。"抢秋收"、"抗洪抢险"、"黑干工程占地""扶贫攻坚"等急、难、险、重任务中检验了林业的干部职工队伍。

　　（九）尽职尽责敢于担当，为县域经济社会发展贡献力量。

　　按照县域经济发展需要，适时调整了林地保护规划和自然保护区区划，确保生态资源能为全县经济建设合理利用。在全县公路建设、重点水利工程建设上积极组卷报批，不惜牺牲资源，确保工程建设顺利实施，体现了林业在县域建设中不可替代的作用。

过去五年，是建县以来林业发展最好、成效最为显著的时期，经过林业全体干部职工共同努力，林业事业建设得到全面攀升，进步与变化得到了各级部门和社会的高度赞誉。几年来，先后获得了目标考核"优胜单位"、"标兵单位"、"行风评议免评单位"、"市级文明单位""全省造林先进单位"、"全省三北工程建设先进单位"、资源目标考核连续两年（只实施两年）位居两县六区之首、"全省森林防火先进单位"等荣誉称号。

　　二、2016年工作完成情况

     (一)造林绿化工作超计划完成。

    全县实施人工造林7800亩，超出计划2800亩。其中国有林场完成4962亩，发挥了生态建设主力军的作用。尤其江防林场2010亩的大片林、中兴边防林场1500亩的红松果材林更是今年造林绿化中的亮点。

　　（二）完成了月牙湖国家湿地公园基础设施建设工程。

　　在县委、县政府领导的支持下，今年园区的整体面貌和基础设施有了极大的改观和提升。新建园区道路、停车场3000平方米；更新了售票及进出口控制系统；新建冲水式厕所4个；园区大门和浮雕墙各1处；打造烧烤餐饮区1处；荷花池1处；对抗性游乐设施一处。绿化面积10000平方米。购置了电瓶车两辆、扫地车一辆；景区照明、监控和音响系统得到了进一步完善。极大提升了对游人的吸引力。2016年景区面貌一新，经营状况超过历史其它年份。

    （三）两江保护区晋升国家级工作正式启动。

    此项工作已正式向省林业厅主管部门做了汇报，取得了上级领导的支持。专家现地调查工作已经进行。解决晋级瓶颈问题的2万亩退耕还湿工程即将实施。

　　（四）成功组建了森林公安派出所。

　　森林公安派出所机构已得到正式批建，在县委主要领导及编委、组织部的关怀支持下，队伍正在组建。同时已争取到办公经费及应有装备。

　　（五）全面开展林地、湿地清理工作，生态资源得到有效保护。

　　按照省、市政府"开展林地、湿地清理保护自然生态资源工作"的要求，启动开展了我县林地、湿地清理工作，此项工作的开展，与国有土地清理、农村土地确权、退耕还湿工程等县政府重点工作相结合，借机推进解决省委巡视组交办的问题整改。有序解决与农垦林地争议问题；解决县域内林地、湿地权属不清、历史形成的被侵占、蚕食等问题。截止目前已清理出被侵占林地、湿地10879公顷。

　　（六）国有林场改革工作稳步推进。

　　改革前期的摸底调查、数据上报工作已经完成。2016年5月，省政府召开了全省国有林场改革启动会议，下发了国有林场改革方案。按照省政府要求，我县的国有林场改革工作正在积极稳妥的向前推进，参照其它市县的经验，不激进不冒进，力求改革在我县收到实效。

　　（七）脱贫帮扶工作取得实效。

　　按照县委"脱贫攻坚"工作的安排，林业党委负责绥东镇永安村、北山乡永山村的脱贫帮扶工作。我局抽调22名机关干部分别联系两个村的152户贫困户。由局领导带队多次集中深入到所帮扶村屯和贫困户进行实质性对接，通过制作林业党委扶贫攻坚联系卡，工作队员手册、林业技术宣传单、举办林业产业技术培训班等方法，使我局的脱贫帮扶工作做的扎实，成效明显。

　　（八）抓实党建工作，促进事业发展。

　　通过开展"两学一做""学鼓促惠"等专项活动，林业党委的凝聚力和号召力进一步得到加强。干部职工的执行力得到进一步提高，促进了林业事业的健康发展。队伍建设彰显出了林业系统风清气正、心顺和谐的部门风气。

　　（九）完成了资源数据调查和变更工作。

　　在省厅的具体组织下认真开展了国有林场森林资源二类调查和林地年度变更调查工作。配合省林业规划院对我县国有林地进行年度变更核实，摸清了全县资源底数，为全省林地保护利用规划修编、国家将要实行的多规合一和全省林地一张图奠定基础。

　　（十）向上争取项目资金实现了新突破。

　　截止目前，林业到账专项资金3399万元，创历史最高水平。同时完善了林业项目储备库建设，储备项目34个，资金总额8.7亿元。

　　三、未来五年工作计划

　　（一）工作思路

　　未来五年，是我县生态建设和林业事业发展的关键期，我们要抢抓国家政策机遇，全力争取生态建设资金，进一步完善保障能力，建设县域生态安全屏障，大力发展林业产业经济，促进农民丰产增收。发挥林业部门在生态建设中的主体作用。

　　（二）工作目标

　　未来五年完成造林绿化7.5万亩，全县有林地面积（含灌木林）达到29.59万亩、森林蓄积量达到109万立方米，森林覆盖率达到11%。退耕还湿恢复湿地10万亩，全县天然湿地面积达到90万亩，两江保护区晋升为国家级保护区和国际重要湿地。依托良好的生态环境，构建以荣边大滩-月牙湖国家湿地公园-小线杆岛为主体的、完善的生态旅游体系，林业产值力争达到6000万元，引导农民积极发展林下、湿地特色种养殖业，实现富民脱贫的工作目标。

　　（三）主要工作任务

　　一是培育、经营管护好生态资源。培育经营森林32万亩，使我县的森林生态系统更加完善。重点实施亿亩生态高标准农田防护林体系建设1.5万亩，重点水利工程植被恢复1.5万亩，松、黑两江沿岸退耕还林4.5万亩。加大林业行政执法力度，有效对县域内森林、湿地等生态资源实施保护。依法划定生态红线，加强资源使用监管工作力度，确保生态资源不受损失。

　　二是合理保护前提下，发展壮大旅游业。以月牙湖国家湿地公园为龙头，打造月牙湖-荣边大滩-小线杆岛生态旅游线路。开发湿地生态游、林地观光游、渔家体验游、界江探密游、农家民宿游等独具特色的生态旅游产品，构建完善的生态旅游体系。

　　三是发挥资源优势发展林业产业，促进脱贫攻坚工作。以绿林合作社为龙头，不断壮大拓展产业规模，延长产业链。引导农民发展林下经济、培植经济林，创建我县独具特色的林产品品牌。大力发展湿地经济，利用退耕还湿后形成的大面积天然湿地，大规模养殖鹅、鸭、雁等禽类。鼓励农民栽植柳、苇等湿地植物，为植物编织和生物能源提供原料。通过以上途径实现农民脱贫致富。

　　四是用最短的时间实现两江保护区晋升国家级保护区。未来五年，计划争取中央专项资金1亿元，实施退耕还湿10万亩。全面改善和提升两江湿地的生态功能。依托其独特的区位重要性和资源珍稀性，尽早使两江保护区晋升为国家级保护区，部分重点区域晋升为国际重要湿地。使我县的生态系统更加完善，保护和恢复建设力度得到大幅度提升。

　　五是强化队伍建设，确保各项工作任务圆满完成。以党建工作为抓手，促进干部职工队伍政治素质的全面提升，保持高度的责任心和工作热情，严守各项工作纪律，把"规定动作"变为"自律动作"，打造一支过硬的干部队伍，确保各项工作目标的顺利完成，力争在五年内迈上更高的台阶。

　　四、2017年重点工作

　　（一）完成造林绿化重点工程，实施人工造林1.5万亩，封山育林2万亩。重点是德龙灌渠、松黑两江护岸等重点水利工程植被恢复和高标准农田配套防护林建设。

　　（二）推进两江保护区晋升国家级工作。完成晋级前期的调查、科考、规划等工作并形成文本上报。争取专项资金4000万元，实施退耕还湿4万亩。

　　（三）加大林业执法力度，巩固林地、湿地清理工作成果。发挥森林公安派出所职能作用，重点打击破坏生态资源违法案件。继续推进林地、湿地清理工作，2017年完成县域内农民侵占林地、湿地的确权登记工作。在权属明晰的基础上，利用三到五年时间，逐步实施退耕还林、退耕还湿工程。确保清理回收的林地、湿地不复耕。同时积极推动解决与二九0农场争议问题，收回普阳农场代管坝外湿地，确保我县行政疆域完整、资源得到有效保护和利用。

　　（四）结合脱贫攻坚工作，发展林业产业经济。充分发挥国有林场的带动示范作用，在食用菌培育、经济林栽植等方面做好样板，打造新建林场食用菌产业示范区，栽培木耳20万袋，引导广大农民参与其中。在技术支持、生产销售等环节做好服务，促进全县脱贫攻坚工作顺利进行。

　　（五）进一步完成月牙湖国家湿地公园设施和能力建设工程。完善景区内游客服务中心、餐饮、康养住宿等接待功能。建设湿地宣教馆，做好景区的对外宣教、宣传工作，把景区建设成中小学生了解掌握自然知识的课外基地，成为提升全民保护湿地意识，宣传绥滨悠久历史文化的窗口。

　　（六）全面完成国有林场改革工作。按照省政府确定的改革时间表和改革相关政策，全面完成我县的国有林场改革工作。实现三家国有林场企事业分离、责任明晰、人员稳定、保障有力的改革目标。

　　（七）以规划为引领，全面做好项目储备和引资工作。以"十三五规划"、"林业产业建设规划"为引领，继续加大对森林、湿地等生态建设资金的争取力度，力争在产业项目资金上取得突破，全年争取资金超过5000万元大关。

　　（八）加强党建及队伍建设，为事业发展做保障。加强领导班子和干部队伍建设，维护安定团结大好局面，全力提升干部职工的政治素质和业务能力，打造林业"过得硬、叫得响"的干部职工队伍，发挥好应有的不可替代的职能作用。